日前，四川省人民政府新闻办公室举行了“四川省系统推进全面创新改革试验系列新闻发布会之四——深化人才发展体制机制改革 促进全面创新改革驱动转型”。
本次发布会由中共四川省委宣传部副部长李晓骏主持。会上，省委组织部副部长、人力资源社会保障厅厅长、省人才办主任戴允康，省委组织部部务委员、人才处处长、省人才办专职副主任胡振凯，省教育厅副巡视员周雪峰，省科技厅副厅长田云辉，省公安厅出入境管理总队总队长张焰共同回答了记者提问。现将会议现场关于教育系统的主要内容摘录如下：
问：四川在推进产教融合、校企合作，推进职教体系方面有什么进展？
周雪峰（省教育厅副巡视员）：职业教育是我们各级各类教育当中与经济社会发展联系最直接、最密切的一种教育类型。2014年，国务院召开了全国职业教育工作会，出台了《加快发展现代职业教育的意见》和《现代职业教育体系建设的规划》，随即四川省政府研究出台了我省的实施意见。我们近一两年来主要的推进举措，首先是做好顶层设计，对现代职业教育体系建设的目标、步骤、策略做了明确。
第二做好中高职衔接的一个指导意见，我们现在花大力气在推进中等层次的职业教育和专科层次的职业教育衔接，系统地设计，分段地实施，不仅让我们中职的学生就业有门路，升学也有出路。
第三是推进地方本科院校转型，这里主要指2000年以后升为本科的院校，这些院校我们称之为新建本科院校，我们希望这一项工作推进新建本科院校向应用型发展。
第四是推进集团化办学，就是现代学校体系和现代产业体系叠加的一种尝试，通过集团化办学探索校企合作，产教融合的有效途径。接下来，我们将按照教育部的部署，实施四川省高等职业教育创新发展行动计划，使我们的职业教育能够在新时期、新的起点上有一个全新的创新型的发展。
问：去年底国务院印发了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，把双一流建设提升为我国重大的战略。四川的双一流建设推进情况如何？我们未来有一个什么样的目标？要用什么样的举措来达到这些目标？
周雪峰：《总体方案》出炉后，我们一方面密切地关注国家这个层面的进展和动态，同时也密切地关注各个省在地方层面的想法和动作，在这个基础上我们在高校提前部署，广泛发动，积极地调研，反复地论证。与此同时，我们还征求相关部门、专家、行业的一些意见，目前四川省“双一流”建设的初步方案已经基本形成。经过前期的工作，我们对于“双一流”的建设已经形成一些比较清晰的总体思路，大概有以下几个方面：第一，就是到本世纪中叶，保持与国家建设高等教育强国同步，一流大学和一流学科的数量和实力进入全国前列，发挥引领作用，带动整体提高，基本建成高等教育强省。
第二，就是明确了基本清晰的实施原则，以一流为目标，以学科为基础，以绩效为杠杆，以改革为动力，分阶段实施，分层次推进，分类型建设。分阶段实施就是分2020年、2030年、2050年三个阶段；分层次推进是指“一流标准”四个层次（世界一流、全国一流、区域一流、同类一流）；分类型建设是指“一流类型”五个方面（研究型大学、同类高水平、应用技术型、高职院校、民办高校）兼顾各类示范。
在举措方面，要往一流迈进，我们认为至少在这几方面去推进，首先是加强改进党建工作，加强和改进党对高校的领导，确保高校双一流建设的方向问题；第二完善内部治理结构，实现依法办学、党委领导、校长负责、民主管理、社会监督；第三要实现关键环节的突破，比如说人才培养，模式改革的突破；第四构建社会参与机制，高校双一流的建设一定要形成政府、学校、社会合力共建的过程，一定要有相应的机制；第五要推进国际交流合作。最后，加强投入支持，在省政府的协调之下，省财政已经对双一流建设的投入作出了初步的安排。
问：中央深化人才发展体制机制改革意见出台以后，全国各地纷纷出台相关人才政策，四川作为西部大省，全面创新改革试验区，也正在着力构建相关的制度优势。请问，四川省出台的相关政策的创新点在哪儿？
胡振凯（省委组织部部务委员、人才处处长、省人才办专职副主任）：今年三月，四川省制定了《深化人才体制机制改革促进全面深化改革的实施意见》，它的创新点主要有四个方面。
一是充分发挥R字签证（人才签证）政策作用，畅通海外高层次人才来川的绿色通道。
二是强化人才激励，激活创新工具，主要是指“一个不审批”和“三个不纳入”。其中，“一个不审批”就是赋予高等学校、科研院所科技成果使用、处置和收益管理自主权，除事关国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益外，行政主管部门不再审批或备案。“三个不纳入”就是高等学校、科研院所科技人员职务科技成果转化的收益，按不低于70%的比例划归成果完成人及其团队所有，由成果完成人与团队成员协商确定具体分配方案，不纳入绩效工资管理；科研人员在完成教学科研本职任务前提下，面向企业和社会承担科研项目，所获收益由个人及其团队支配，劳动报酬部分计入当年单位工资总额，不作为工资总额基数；国有企事业单位对职务发明完成人、科技成果转化完成人及其团队的奖励，计入当年单位工资总额，不作为工资总额基数。
三是创新人才引进机制，实行高校、科研院所、事业单位人才专项编制管理，对组织人事部门统一组团引进的海外高层次人才以及急需紧缺人才，实行直接考核招聘。
四是出台高层次人才特殊的支持办法，综合应用安家补助、岗位激励和项目平台支持等优惠政策，对引进的高层次人才最多给予200万的安家补助，给予引进的顶尖创新创业团队最高500万的一次性资助，对顶尖团队中有重大的战略性的发明项目，我们可以集成多方面的支持，最高可以给予5000万的综合资助。下一步我们还要深化人才发展体制机制改革，进一步确保落地。
问：四川是全国八个全面创新改革实验区之一，请问四川省将如何为科技人员清障松绑呢？
田云辉（省科技厅副厅长）：我们将从三个方面为科技人员清障松绑：第一方面就是推进科研院所分类改革，释放科技人员创新创业的激情。近期省政府出台了《四川省科研院所改革的总体方案》和《试点推进方案》，我们将按照“深化一批、转化一批、改制一批、新建一批”的思路，在“人才培养、原始创新、协同创新、成果转化”等方面积极稳妥推进42家科研院所和30所左右的高校开展创新改革试点，撑大科技人员创新创业，激励科研院所和高等院校源头创新，以及服务经济社会发展的能力。
第二方面就是完善成果转化分配机制，充分体现科技人员智力创造价值。我们将推动科技成果三权下放，把科技成果使用权、处置权和收益权全部下放给项目承担单位，科技成果转移转化收益全部留归单位，我们还将推动科技成果混合所有制改革试点，让职务成果的完成人和所在单位共享成果权属和收益。
第三方面就是加快推进科技计划管理改革，给科技人员更多自主权。在今年的科技项目指南编制方面，我们主动征集科技人员的建议和意见。在研究方向和路线选择方面，我们支持科技人员自由选择，自主决策。在计划体系方面，我们还在推进构建总体布局合理、功能定位清晰的科技计划体系，包括专项基金，简化申报审批程序。在经费管理方面，我们正在改革管理办法，放宽使用范围，也就是以前提到的打酱油的钱现在可以打醋，不设劳务费比例限制，推行有利于科研人员创新的经费使用和审计方式。
问：在四川省系统推进全面创新改革实验方案中提到要开展四川省高校外国留学生中取得硕士及以上学位的优秀毕业生直接留川就业试点。请问这一项试点的意义和背景是什么？现在的进展如何？
戴允康（省委组织部副部长、人力资源社会保障厅厅长、省人才办主任）：高校外国留学生留川就业试点，是四川全面创新改革试验里面的一个重点实验中的一项工作，我们按照国家有关规定和人社部、外专局进行了沟通，我们和北上广同时在开展外国留学生在中国就业试点。总的来说，开展这项工作目前还只是初步试点，我们对此有三个限定。
第一限定了区域。限定在四川开展全面创新改革试验这个区域内，重点是在成德绵地区；第二限定了学历。限定要硕士及以上学历。第三限定了生源。必须是在四川高校的外国留学生。考虑到这些刚毕业的留学生还不具备相应的工作经历，或对四川还不够熟悉，所以我们要求用人单位提供的工作岗位与聘用的这些外国留学生学的专业必须要对口。我们8月已经与有关部门，包括公安部门等各方面进行了衔接并形成了一致意见，9月份就将启动开展试点工作。
