2016 年，洪雅县花溪镇初级中学女子足球队代表眉山市出征“四川省青少年足球精英赛”，从56 支参赛队伍中脱颖而出，勇夺冠军。

农村学校捧回了省级冠军奖杯！人们回过神来突然发现，“足球风”已经在这所学校风靡了很多年。以校长吴贵杰领头的一班人成为“铁杆球迷”，用真诚与热情默默耕耘校园足球这份事业。

2017 年，为响应习近平总书记推进国际校园足球合作交流号召，眉山市成功举办国际友好城市青少年足球邀请赛，共有来自泰国、法国等8 支国外球队和延边、武汉等8 支国内球队参加。眉山市政府与泰国、法国等4 国的4 个城市就校园足球交流、教育发展合作等方面签订了友好交流暨友好城市意向协议。

“以球会友，传递了快乐；以球为媒，让眉山站上了世界舞台。”眉山市教体局有关负责人说，长期以来，眉山市委、市政府把提高校园足球水平作为促进学生身心健康，深化素质教育的重要工作来抓，汇聚资源推动校园足球普及提升。

制度保障

为足球融入校园提供最有效的主导力量

2015 年，教育部等6 部门发布的《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》指出，加快发展青少年校园足球是贯彻党的教育方针、促进青少年身心健康的重要举措，是夯实足球人才根基、提高足球发展水平和成就中国足球梦想的基础工程。

为推进校园足球快速良性发展，眉山市委、市政府将市本级和6 区县教育、体育部门编制、机构、职能全线合并，分级合署为教育体育局，为推进教育和体育融合、足球融入校园提供了最有效的主导力量。

在眉山，市、县（区）分别成立了青少年校园足球领导小组，由教体局局长担任领导小组组长，发改、财政、新闻广电、共青团组织等部门共同参与，每年分季度召开专题会议，研究校园足球普及推广计划事宜，协调解决存在问题。实施校园足球一把手负责制，校园足球特色学校校长作为足球工作第一责任人，将校园足球工作纳入校长年终考核的重要指标。

眉山市政府出台《足球改革发展实施方案》，将校园足球工作作为其中一项重点内容加以实施、推进和督办；制定《眉山市强化学校体育促进学生身心健康全面发展工作方案》，对校园足球的发展目标、发展举措和发展保障提出了明确指导意见。

眉山市教体局制发《进一步加强学校体育工作的意见》和《校园足球特色学校建设与评估标准》等文件，为校园足球良性快速发展提供了政策支持。各学校成立以校长为组长的校园足球工作领导小组，明确分工及职责，建立以体育教师为骨干的足球教学、训练、竞赛管理队伍。

赵耀是彭山区第一小学体育教师，从小喜欢足球。近年来，国家大力推广发展校园足球，赵耀真切地感受到“春风来了”。“我们这代人再有热情，但毕竟年纪大了，希望在孩子身上。”他希望抓紧时间，让更多的学生爱上足球，培养出几个好苗子，把他们送往更高的平台。

2016 年，从成都体育学院毕业后，罗帅回到母校眉山市东坡区苏祠中学任教，担任足球教练。

10 年前，这所中学没有一块像样的操场。一个下雨天，罗帅在操场摔了一跤，满身是泥，心情糟糕透了，再也提不起踢球的劲。罗帅说：“现在学校有专门的足球场，跟我以前读书时完全不一样。运动氛围越来越好了，每天操场上都有学生在踢球。”

近两年，眉山市累计投入资金1 亿元，新建或改扩建足球场40 个，校园足球特色学校的场地、器材设施已基本满足教学、训练和活动需要。学校年度体育工作经费超过学校公用经费的10%，做到专款专用。市财政每年安排校园足球专项经费100 万元，各区县分别落实财政专项资金，用于校园足球活动开展。

2018 年，眉山市与香港信利国际有限公司签约，共建西南地区唯一的尤文图斯足球学院培训中心，总投资3 亿元，占地350 亩，打造具备国际先进水平的足球培训中心。

尤文图斯足球学院培训中心将建设6 个11 人制标准足球场、2 个7 人制足球场，以及足球博物馆等配套设施。面向全国招收18 岁以下的中小学生进行专业的足球训练，意甲豪门尤文图斯队将派专业教练全程指导。该项目预计2019 年底前完成，将极大满足人民群众对优质足球运动资源的需求，带动眉山足球事业和体育产业发展。

2019 年，眉山市与四川省足球协会共建眉山市青少年足球训练中心，双方共同出资、共同建设、共同管理，构建青少年足球人才培养体系，培育青少年足球后备人才。

系统培训

多方合力优化师资队伍结构

用一个好教练去带出一支好队伍是足球竞技的基本逻辑，教练员的执教能力极大程度上影响着学生的运动水平。眉山市在校园足球推进过程中遇到了普遍存在的数量不足、专业教学水平不高的师资瓶颈，教练员基本是学校教师，绝大多数是体育专业毕业，但足球专业出身的屈指可数。

眉山市第一小学有8 名体育教师，都是体育专业毕业，但遗憾的是没有一位是足球专业。为了提高校园足球教学水平，学校积极选派体育教师参加全国、省、市的足球教师培训，保证了每位体育教师每学年至少参加一次足球培训的机会。

令校长徐长华感到欣慰的是，今年学校特别引进了一位足球专业硕士，解决了长时间以来的师资结构问题。

青神县实验小学最初只有一位专职足球教师。为了让足球课堂效果更好，学校思考良久后对课程安排进行调整：一年级每周一节足球课；二至六年级每周两节足球课，设置在每天下午两节课连堂，并且每个年级各班都在同一天，这样的好处在于可以以点代面。

一开始，学校的足球课程为一人上大课、其他体育教师管纪律并参与指导。大课结束后，每位老师进行总结和提炼。一段时间后，当体育老师都能单独进行足球教学时，体育组按照三级水平制定完整的教学计划，并按周次安排详细的教学内容。

苏祠中学通过邀请足球俱乐部的守门员教练、助理教练兼职，组建起了专业的校园足球教练组。去年，一位优秀守门员教练来校训练了一学期，学校足球队在市运会拿了第一名。初二学生雷宇也进入省队，备战全运会。

新生入学时，彭山区第四小学的老师们会发放调查问卷，了解家长的爱好和特长。“人上一百，形形色色。”校长周晓华注重挖掘丰富的家长资源，鼓励家长参与到学校足球活动中。不少家长喜欢足球，喜欢看比赛，也有娴熟的足球技能。该校先后邀请约200 名家长参与校园足球训练，尤其是每周三、五的足球社团活动。

眉山市采用现职提升、转岗培训、新增递补等形式优化校园足球教师队伍结构。通过向专业球队、社会公众、家长群体招募校园足球运动志愿者，全市目前有专兼职足球教师1800 余名。联合省、市足协开展校园足球专项培训，年培训体育专兼职教师和业余足球教练员2000 余人次。

课程建设

上好每节课，形成“一条龙”发展链

2016 年，苏祠中学招收第一届足球特长生。这一学年，带学生出去打比赛，很多时候，罗帅只能用初一的学生对垒初二、初三的学生。“没有形成足球人才梯队”，让罗帅和队员们都感到艰难。

如何从无到有、由弱到强，构建足球人才发展梯队？眉山以“先”字打头——把课先开起来、球先踢起来、活动先搞起来、比赛先组织起来、教练先培训起来，推进校园足球“进课堂、进大课间、进课外活动、进社团、进运动会”，形成“小学—初中—高中”各学段衔接普及的校园足球“一条龙”发展链。

按照普及、提高、示范的递进原则，眉山市将足球纳入课堂教学、大课间体育活动和课外体育锻炼的重要内容，确保校园足球活动覆盖全市916 所各级各类学校。在学校开设快乐足球课堂，实施每班每月2 节以上足球课，每周2 次以上足球活动。以省市县、高初小“三层三级”联赛为抓手，各区县初中、小学组联赛举办率100%，扩大师生参与足球运动覆盖面。

“完善初、高中足球特长生招生政策，建立小学6 年、中学6 年‘一贯育人’机制，实现部门、学校、学生三方联动，选拔成立市、县、校足球队，形成学生球员选拔、训练、比赛、输送的一套完备体系，完成青少年足球梯队建设。”眉山市教体局有关负责人说，截至2018 年，眉山市已建成全国校园足球特色学校49 所，在校青少年足球训练人数达5 万余人。

一直以来，体育学科都没有统一的教材，这给眉山市第一小学的《体育与健康》课堂教学带来了不少困难和问题。“比如教什么、教多少、教多深、在哪个年级教、分几次教、一到六年级如何形成系统的训练内容和序列等问题，很多教学管理人员、体育教师都感到很困惑。”校长徐长华说。

基于对问题的思考，为了保证《体育与健康》课程内容的基础性、实践性、健身性、综合性，达到课程标准规定的在“运动参与”“运动技能”“身体健康”“心理健康与社会适应”四个方面的目标，眉山一小于2010 年开始尝试制定学校体育课程计划，并于2011 年完成第一次修订。

2015 年，眉山市第一小学被确立为“全国青少年校园足球特色学校建设单位”。学校根据教育部印发的《全国青少年校园足球教学指南（试行）》把足球作为体育课的必修内容，组织管理人员和体育教师重新完善并形成了《眉山市第一小学体育与健康课程实施计划》。

《课程实施计划》把足球项目加入到每个阶段的教学内容和课时计划中去，并制定相应的每周一节足球课的教学计划。“水平一”以熟悉球性为主，利用足球小游戏让学生熟悉球性，初步了解足球的基本动作方法和基本技能，感受活动乐趣；“水平二”以学习简单的基础动作和游戏比赛为主，提高基本活动能力，让学生体验足球运动乐趣；“水平三”进一步学习传接球、射门和顶球等基本技能，利用所学技能进行足球比赛。

“通过对《实施计划》的完善，确保了足球在体育课堂教学中的内容和课时，让足球教学从随意转变为规范，也让体育教师的足球教学有章可循。”徐长华说。

营造文化

学校体育之根本是为了育人

2013 年，彭山区第一小学尝试推广足球。

学校足球训练是完全开放式的，家长随时可以观看。一开始，爷爷奶奶在场外，看到孙子渴了，赶紧递水；看到孩子出汗了，觉得心疼，就给他打伞。教练赵耀委婉制止了这些行为，在他看来，培养意志品格和如何做人，是学校真正要传递给学生的足球精神。

学校足球课程开展一段时间后，家长感觉到娃娃不那么娇气了，更成熟了，更能坚持了。

2004 年出生的邓政均是苏祠中学校足球队队长。处于青春叛逆期的邓政均虽然球技好，但很难管，是教练罗帅口中的“情绪化球员”。罗帅时常告诫他，作为队长不仅要技术好，更要以德服人。

“要让队员信服，光说是没有用的，教练得拿出本事。”平时训练场上，烈日暴雨，罗帅始终和队员站在一起，一起淋湿，一起晒黑，一起流汗，“建立起兄弟伙关系”。

2018 年，罗帅带领眉山市乙组参加省运会，在他的调教下，队伍打出了历史最好成绩。邓政均被罗帅的战术折服。当晚，他找到罗帅，哭了一场，为自己以前的错误坦诚道歉：“以后，我都听你的。”

更深入地融入团体，有了大丈夫担当，有邓政均在场上，队员们都会很团结。罗帅看着邓政均一步步走向成熟，俨然成了球队的精神领袖。

洪雅县花溪中学将“读好书、踢好球、做好人”确定为学校足球队的队训，给学生提供一个大舞台，让球架上的足球飞起来，奔跑的身影多起来，青春与热情在赛场张扬，感动在无数个训练的日夜流淌。

小足球蕴含着大教育。学校体育的根本是为了育人。在探索校园足球文化过程中，青神县实验小学把单一的足球运动转变为多元化的“足球文化节”，从班级文化、活动文化中营造浓厚的校园足球文化氛围。对于喜爱足球，但身体条件不足的学生，组成班级拉拉队、粉丝团后援团，在训练和比赛中，制作标语与宣传板，为球队加油鼓劲，做好后勤保障。

“我们希望每个孩子在生动活泼的形式中，了解足球，参与足球，培育真正属于学校属于师生的足球文化。”青神县实验小学副校长艾永红说。

仁寿县城北实验初中以“校园足球”为突破口，推进阳光体育运动的开展，保证学生每天锻炼一小时，在家锻炼三分钟，掌握两项体育技能和一项艺术特长，促进学生身心全面发展。

2018 年，眉山市第一小学学生体质健康测试结果数据显示：合格率达99.11%。参加测试的2139名学生中，优秀人数为1066 人，优秀率49.84%，较2017 年提高了12%；良好人数为651 人，良好率30.43%。优秀和良好人数合计1717 人，优良率达到80.27%，较去年上升了8.26%。

“我们每年都会在校内公布学生体质健康测试总体结果，将学生体质健康水平作为学生综合素质档案的重要内容，并组织体育教师撰写报告，分析学生体质健康标准测试结果，动态把握学生体质健康发展趋势。”徐长华说。

发展校园足球的最终目的是通过校园足球的广泛开展，带动整个学校体育的发展。眉山市第一小学以“学生健康第一”为宗旨，把促进学生健康成长作为一切工作的出发点，建立完善的体育管理工作制度，保证体育课时和活动时间，培养学生良好的体育锻炼习惯。

跳跃的足球在无数开阔的绿茵场划过一道道弧线，青春在汗水与拼搏中闪光。从童年到青年，在孩子成长的历程中浇灌快乐运动的体验，让崇尚健康生活成为一种行为自觉，让球场和体育伴随每一个生命不断向前。

（原载于《四川教育》时政版 2019年6月刊）