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洪雅县:探索“335”改革模式,破解乡村教育优质均衡发展难题

杨泽方        2021-12-16
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为做好两项改革“后半篇”文章,洪雅县聚焦破解乡村教育优质均衡发展难题,探索推进“335”模式,即:组建三大学区、办好三类学校、实行五个统一,率先在全市试点“学区制”改革,实现了学校的科学布局、教育资源的有效整合、办学质量的普遍提升。

组建三大学区,变“难题”为“课题”

一是积极探索教育改革。洪雅县坚持“区域合作、品牌示范、均衡发展、学段延伸”办学思路,采取“强校带弱校”模式,由6所教学力量较强的城镇学校,对口帮扶8所教学力量薄弱的乡村学校,同时联动11所县外优质名校,结成校联体,常态化开展校际研讨活动,为“学区制”改革提供实践经验。二是不断优化软硬环境。“十三五”期间,该县累计投入13亿元,新建或改扩建中小学、幼儿园22所,新增各类学位7260个,“山村幼儿园提升计划洪雅模式”全国交流,高分通过国家义务教育均衡发展督导评估。全力实施“名师名校”工程和“5个一”培养计划,大力提升全县教师整体素质,全县教师在论文、课题、竞赛等方面受省级以上表彰448人次。三是科学谋划学区布局。今年,洪雅县提出“做强两个中心,以强提质;做优三个学区,以城带乡”改革思路,精心谋划柳江、江南和江北3个学区,大胆开展教育教学改革。按照“统筹资源、组团发展”办学思路,组建学区党委和学区管委会。县教体局班子成员担任学区党委书记和学区长,学区内的优质名校担任领办学校,有力推动洪雅教育由“管学校”向“管学区”转变。

办好三类学校,化“布局”为“格局”

洪雅县按照“由易到难、分类实施”原则,整体规划调整学校布局,构建“行政区”向“经济区”转变的大格局。一是幼儿园就近就便。以“每个镇至少办好一所幼儿园”为目标,逐步剥离中心校附属幼儿园,把相对独立的办园场所,作为城区优质公办园分园。截至目前,试点剥离乡镇附属园2所。预计到2025年,整合提升幼教资源,建成镇级公办幼儿园16所、教学点12个。二是小学向乡镇集中。按照“先建后撤、分步推进”原则,暂时保留100人以下的学校作为中心校分校,再逐步将学生集中到中心校。截至目前,完成撤并小学3所、村小2所。预计到2025年,将27所小学撤并为14所,在主城区和县域副中心(柳江镇)分别新建一所小学,新增学位4000个。三是初中向中心城镇集中。按照“每个学区保留1至2所初中”原则,整合学区教育资源,强化寄宿制学校管理改革。截至目前,完成撤并初中2所。预计到2025年,将13所初中撤并为5所,在主城区新建一所初中,新增学位2000个。

实行五个统一,由“共建”为“共享”

一是统一教师调配。制定《洪雅县学区教师流动管理办法》,推动教师从“学校人”向“学区人”转变,在学区内流动教师63人,乡镇教师进城“跟岗学习”35人。创新教师“走教”模式,从优质学校调配音体美教师13名到乡镇学校走教,解决师资不足问题。分流安置撤并学校行政人员,在教学点只设一名负责人,精简中层以上干部26人。二是统一职称评聘。在学区内统一核定中小学教职工编制、岗位设置,采用竞聘上岗方式,统筹学区内中高级指标,突破只能在本单位竞聘中高级职称限制。截至目前,三大学区共盘活中高级职称指标32个。三是统一教育管理。统一学区内学校和教师考核评价、教学管理、教育科研等管理制度。加强寄宿制学校建设,新增床位1093个,落实专职宿管人员。大力推行“金通工程”,采取“财政补贴、公司运营”模式,规划开通学生接送专线35条,解决学生上下学安全问题。四是统一经费调配。按照“统一预算,统筹使用”原则,财务年初预算由学区统一编制,优先落实学校基本运转经费。今年以来,三大学区统筹维修改造资金500万元,集中用于保留学校建设。统筹使用学区绩效考核资金,按照课时量、常规工作、教学业绩三大板块进行考核,发挥绩效考核杠杆作用。五是统一资产使用。统一造册管理学区资产,建立健全资产保管、使用制度。统一建设禁毒体验室、特殊资源教室、心理辅导室、重点学科实验室等教学设施,由学区内学校共享共用。统一规划撤并后的学校,建设幼儿园、教育实践基地、劳动教育基地等教学场所,提高资产使用率。截至目前,完成规划改建学校4所。

(杨泽方)

编辑/一审:杜蕾       

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