“好几年没在班上看见这么多学生了。”遂宁市蓬溪县蓬南镇明德小学教师李智凌感叹道。他曾任教的蓬南镇东升小学，近年全校只有30多名学生。今年春季学期，东升小学撤并到明德小学，他所教的班级学生从5人变成了40多人，“那种久违的‘桃李满天下’的感觉又回来了。”他说。

不只李智凌，在蓬溪县有这样体会的老师还有很多。近年来，蓬溪县针对县域内学校布点分散、校点多、规模小等现状，结合城镇化进程和人口流动变化趋势，积极谋划学校布局调整，实现资源优化配置，探索做好两项改革“后半篇”教育文章，让学生不但有学上，还能上好学。

调整学校布局

为教育发展奠定基础

“年轻老师招不进来，也留不住。留下来的老师面对全校二三十个学生，上课没有激情，教学质量很难上得去。”原东升小学校长冯伟说，“学校各种设施设备齐全，但没有专业老师，很多课程开展不起来。”在他看来，这是“麻雀式”小规模学校的普遍现象。“学校布局调整势在必行，这能让学生更好地成长成才，也能让老师有更好的成就。”他说。

冯伟的想法和蓬溪县教体局的谋划不谋而合，时任教体局局长何均红告诉记者：“早在2019年底，我们就开始谋划学校布局调整工作。”蓬溪县地理结构狭长，学校多而分散，且农村学校多为小规模学校，办学质量不高。随着撤乡并镇工作的全面实施和新农村建设的不断加快，校点多面广、教育发展不平衡、资源利用率不高等现象越来越影响着教育发展和办学效益的提升。

对此，蓬溪县教体局成立了以局长为组长的学校布局调整工作领导小组，通过走村串户、实地考察，掌握各个学校的具体情况，调查听取校长、教师、学生、家长、乡镇干部等各个阶层的意见和建议。

目前，蓬溪县已经完成了全县中小学布局调整工作的专项调研，2020年和2021年分别撤并了附南小学、新星小学、胜利小学、东升小学4所小规模小学，均得到了师生和家长的理解与支持。此外，2020年以来，蓬溪县在县城新区等产业集中、人口密度大的地区，新建成小学1所、幼儿园2所，启动在建幼儿园4所，单独建制幼儿园3所，改扩建义务教育学校校舍面积6300平方米。

“布局调整并不仅仅是简简单单地合并几所学校，其重要意义在于它是教育健康发展的需要，要为未来教育的发展奠定基础。”何均红说。随着蓬溪县镇村撤并工作的完成，基础教育学校布局调整的工作思路也更加明晰。今年秋季学期，蓬溪县将继续平稳撤并1所小学、1所初中、3个教学点。除了撤并小规模学校，教体局将按照蓬溪“三县一城”的建设需要，重点发展县城新区、蓬南镇、金桥镇的学校。其中，蓬南镇地处四川、重庆交界，毗邻潼南、合川、武胜、嘉陵等地，常吸引这些地方的学生就读。为此，蓬溪县计划在蓬南新建一所小学，助力成渝双城经济圈建设教育协同发展的落地落实。据介绍，到2025年，全县拟调整中小学（幼儿园）共22所、教学点5个，拟新（扩、改）建学校14个，为教育公共服务水平优质高效奠定基础。

盘活资源

让学生更好地成长成才

“新学校宽敞又漂亮，同学也变多了，还有很多游戏和体育活动。”文井小学学生李佳航刚参加完学校举办的趣味运动会，他告诉记者：“以前在新星小学读书，除了上体育课就没有别的运动活动，而且体育课、音乐课都是语文老师教，现在到了新学校，每个学科的老师都不一样。”

来到明德小学还不到一个学期，李智凌就发现一些在东升小学时沉默寡言的学生，变得活泼好动了。“学生成绩的变化还看不出来，但是他们脸上的笑容却越来越灿烂了。”他说,“改革让学生和老师更有活力和干劲！”

学校撤销后的师生按照就近就便的原则，并入场镇中心学校。为了解决学校布局调整后部分学生上学路程变远的问题，教体局正在探索建立校车管理制度和建设寄宿制学校。此外，蓬溪县也在稳步推进“县管校聘”改革，解决制约教师合理流动的问题，优化师资配置，提升队伍活力。

“撤并学校过来的学生学习习惯和基础稍微差些，对此学校也想了很多办法。”明德小学校长侯军告诉记者，学校在避免产生“大班额”的情况下，将从东升小学分流而来的30多名学生，随机分配到了各个班级。他们不仅得到了任课教师的用心教导，还与优秀同学结成了“对子”。

学校布局调整不仅让师生更加有活力和干劲，原来在小规模学校的已经“积灰”的教学设施设备也重新得到利用。撤并学校的电脑、一体机、电子琴等设备都随着师生一起到了新的学校。侯军说：“我们接收了东升小学的几十名师生，也接受了上百件设备，教学资源不但没有变得紧张，反而宽松了。”

对于学校撤销后留下的校园校舍，蓬溪县组建了由分管县级领导担任组长，教体局长担任副组长的学校闲置资产盘活利用试点工作专班，指导并落实全县各公办中小学、幼儿园现有闲置资产及盘活情况。

记者了解到，目前已经撤销的4所学校中，附南小学已改为村办公室及种养殖合作社、家庭农场办公场所，胜利小学拟建成学生劳动实践基地，东升小学拟建成康养中心，新星小学拟纳入水美乡村项目基地建设规划。

深度改革

带动全县教育高质量发展

“学校布局调整只是蓬溪县做好两项改革‘后半篇’教育文章的第一步，要办好人民满意的教育，实现蓬溪教育振兴，还任重而道远。”蓬溪县教体局局长杜志凌说。

近年来，蓬溪县积极探索“两自一包”改革试点。刚投入使用的问陶实验小学，就是该县与四川师范大学开展的联合办学。“经费教体局包干，由川师大选派的校长团队领航办学，配备优质师资团队。”杜志凌说，但有一条重要的约定是，学校的管理经验、教学方法要与其他学校分享，以此带动全县学校教学质量的提升。

教学质量的提升离不开师资水平的提升，蓬溪县一直把“两支队伍”的建设放在教育改革工作的重中之重。

在教育干部管理队伍建设方面，蓬溪县通过定期举办“校长论坛”，选派校长赴外地挂职培训，以及上派农村学校管理干部到县城学校锻炼，选派县城学校中层干部到农村挂职等方式，推动全县学校管理队伍能力提升。在教师队伍建设方面，蓬溪县通过“国培计划”“名师工程”“骨干教师”培养工程、“一月一讲座”以及常态化教学教研等活动，提升教师业务能力水平。此外，当地还特别注重班主任队伍的建设，围绕班主任工作设计一系列活动，在评优、评先、晋级、评职称、干部任用上，优先考虑班主任，激发班主任工作内驱力。

“乡镇行政区划和村级建制调整后，蓬溪教育事业发展面临着机遇与挑战。我们将重点推进教育资源布局、学校内涵发展、教育信息化、教育治理能力现代化等工作，强化立德树人，促进全县教育高质量发展，不断提升人民群众教育获得感、幸福感。”杜志凌说。

做好两项改革“后半篇”教育文章，任重而道远。但进一寸有一寸的欢喜，正如老师李智凌走进坐满了学生的教室时，眼神中的奕奕神采；正如学生李佳航在赢得拔河比赛后，与同学们庆祝时的欢呼雀跃。